根据区委巡察工作统一部署，2023年3月28日至4月27日，区委第三巡察组对自流井区社会保险事业局（以下简称区社保局）开展了巡察。8月2日，区委巡察组向区社保局反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将阶段进展情况通报如下：

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）强化思想认识，增强整改自觉。局党支部把巡察整改工作列为2023年全域工作的主线，局党支部书记主动扛起“第一责任人”重担，组织召开了巡察整改工作专题会议，研究部署巡察整改工作，班子成员立足本职分工抓整改，带领全局党员干部以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风严格落实巡察整改工作要求，全局上下思想和行动高度统一，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。区人社局党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，成立以区人社局党委书记、局长任组长，区社保局班子成员任副组长和区社保局各股室负责人为成员的巡察整改领导小组，统一推进整改工作的组织实施，及时召开了巡察整改专题民主生活会，局党委书记带头作对照检查发言，区社保局班子成员开展了自我批评和相互批评，为以后抓实问题整改奠定了扎实基础 。

（三）细化责任分工，凝聚整改合力。制定了巡察反馈问题整改方案和责任台账，明确整改任务，细化责任到人，各股室每周上报整改工作推进情况，办公室盯紧整改进度，及时收集汇总和协调调度具体任务的整改情况，对整改不理想的事项，安排专人跟踪协调，对突出难点问题召开会议专题研究措施，并适时向局党委上报整改工作开展情况，确保整改工作落地见效。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。一是8月10日，区人社局党委书记到区社保局调研指导相关工作，提出加强对习近平总书记关于社会保障工作重要讲话精神的学习，认真贯彻落实社保政策，着力打造“温暖人社”品牌。9月1日，区社保局以召开职工大会的形式，学习习近平总书记关于《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》重要文章，并现场开展讨论，干部职工积极发言表态，在会后深入思考，结合自身实际撰写心得体会26篇。9月28日，局党支部通过党支部书记讲党课和职工大会，从不同方面学习领会习近平总书记来川视察重要指示精神，鼓足干部职工干事创业动力。切实增强学习自觉性和主动性，要求局党支部和办公室及时收集习近平总书记关于社会保障事业发展的重要讲话和指示，深入开展集中学习和个人自学，强化理论指导实践能力，切实做到学懂弄通做实。二是于9月底完成了2022年12月、2023年1月局长办公会学习的补充记录，并举一反三，对其他会议记录有无空白问题进行了自查自改。对今后的会议记录坚持严的要求，做到实事求是，确保每一次记录真实、详尽。加强对学习内容的研讨，10月局长办公会组织班子成员对《习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵》（节选）进行了学习和讨论，并推动建立会议学习研讨常态化机制。

2. 关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。支委会于9月15日组织学习了《自贡市贯彻落实意识形态工作责任制“7+1”责任清单》，按照文件要求进行了研究讨论，明确要把准职能职责定位，细化工作措施和办法，对四季度可能发生的因养老保险缴费基数上涨引起群众对社会保险制度的疑虑，乃至演变为“大舆情”问题进行了分析研判，并要求做好政策解释和正面舆论引导工作。重新制定了《2023年意识形态工作方案》，局支委会对4季度意识形态工作重点进行了安排，并在党员大会上进行了传达通报。

3. 关于“社保基金风险防控制度不完善”问题。一是成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的风险防控专班，从组织架构上确立风险防控的责任体系，将基金风险防控工作任务层层分解，责任落实到人。印发了《内部审计工作暂行规定》，强调各股室的岗位风险，强化责任意识，进一步规范了内部审计工作。二是修订了《风险防控排查表》，在业务风险排查基础上增加了职务风险类别，突出对干部职工个人廉洁从政意识的要求。组织了3次警示案例通报学习，并在干部职工间展开积极讨论，以案为戒、以案示警、以案明纪。

4. 关于“社保政策宣传不到位”问题。一是截至2023年10月底，在自流井区各乡镇（街道）累计开展社保政策宣传11场，主要针对城乡居民、灵活就业人员、新业态从业人员及企业等参保群体，采取摆摊设点、上门送政策、入村宣讲、有奖竞答等多种方式，为全民参保抓实扩面增效工作。二是开展“社保服务进万家”系列宣传活动，10月16日至19日，以灵活就业人员和新业态从业人员为重点对象，以党员骨干力量牵头带队，分组向所在片区商圈2000余户商户从业人员送上政策并做到有问必答，与外卖商户协调代发外卖配送人员参保手册和明信片，10月21日在人流密集的东方广场组织集中宣讲，累计发放宣传材料10000份、养老保险定制明信片4500张。提出“两个针对”，针对城乡居民养老保险缴费档次区别开展了集中宣讲，针对外出务工人员的参保权益问题发出了温馨提示短信。截至2023年10月底，自流井区企业职工养老保险在职参保61360人，完成2023年目标任务105.50%。城乡居民人均缴费金额由600余元增长到1700余元，同比增长183.33%，在退休时办理升档补缴和一次性补缴137人，占截至10月全年申请养老金人员总人数（776人）的17.65%

5. 关于“落实社保政策法规制度有差距”问题。一是积极协调其他部门，实现业务数据共享。截至2023年10月底，已通过省全民参保系统平台共享特困低保、残联重残数据5522人代缴4021人，协调区卫计局获取每年失独家庭1493人核实代缴35人，与区退役军人事务局沟通实现23名退役军人养老保险转移接续一次性办理，与医保局、区住房公积金中心成功办理“退休一件事”42件，利用区税务局提供的正常纳税企业数据向3000余户企业发放了《参保告知书》和《企业用工政策一本通》，累计向1500余家未参保企业开展上门宣传、电话宣传。对全区职业病未参保企业进行了筛选，通过电话联系要求40家涉及职业病相关企业及时办理参保缴费，对限期内仍未参保企业拟开展实地稽核。二是发短信，向2000余户欠费企业发送提示短信，提示其按征缴计划缴费。发函告，向区税务局发送了参保单位欠费函告3次，特别是欠费较多，容易引发社会舆论的9家重点欠费企业，发送重点欠费企业加强缴费征收函。交数据，向税务部门移交3714家欠费企业数据，涉及金额7528.22万元。清欠费，协助税务开展欠费清收工作，发送欠费缴费通知2000余条，发放欠费确认书242封、催告书26封，现场约谈5家欠费单位。截至2023年10月底，2020年至2022年企业欠缴养老保险费1459.99万元，占比2.86 %；2023年1月至9月，机关事业单位欠缴养老保险费43.21万元，占比0.55%；2022年企事业单位欠缴工伤保险费 34.11万元，占比 2.75%。进一步加强和规范辖区企业社保费用催缴工作，向欠费企业开展政策宣传，并下发《催缴通知书》，敦促企业主动清缴欠费，切实保障广大参保职工切身利益，防范化解欠费风险。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6. 关于“全面从严治党压力传导不够”问题。一是印发了《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确2023年度目标任务4类12项，细化责任分工和制度措施，进一步压紧压实领导干部“一岗双责”。9月15日召开了局支委会，对4季度党风廉政建设工作进行了专题研究，明确要强化班子成员对分管范围内党风廉政建设工作领导责任，并深入开展岗位风险点排查。二是局党支部书记带领全局干部职工于9月27日参观了自流井区基层党员干部廉政教育基地，用身边事教育身边人，以案明镜以案说法，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想堤坝。10月17日，局党支部书记向区人社局党委分管领导汇报了局党支部2023年3季度党建工作和党风廉政建设工作开展情况，听取了区人社局党委对局党支部工作的点评意见，10月31日，局党支部书记组织召开2023年3季度党风廉政建设工作专题汇报会，听取了班子成员关于各自分管领域党风廉政建设工作情况汇报，提出了下一步的工作要求。

7. 关于“落实社保基金监管责任不到位”问题。一是完成人员调整，经班子讨论决定，明确由刘永华、谢正贤专职负责审计稽核股工作，以确保人员队伍的专职性和稳定性。组织学习了《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》 通知（川劳社发〔2006〕18号）和《四川省企业职工基本养老保险经办规程（暂行）》，进一步提升了干部职工业务技能。二是按照市局要求，每月15日前对上月特殊工种提前退休审批、因病提前退休审批、变更参加工作时间、同时变更参保人员姓名和居民身份证号码（社会保障号码）、变更参保人员出生日期、一次性补缴养老保险费等高风险业务进行抽查，确保重点工作月月查；同时动态监管日常监督工作，做到日常工作时时查。建立日常监督接件处理台账，清理历年未追回人员情况台账，对2016年1月到2019年6月的补缴人员情况进行了梳理并建立了台账，用台账管理推进工作规范化。加强对用工企业参保缴费和职工领取待遇情况的稽核力度，2023年9月组织人员力量到自贡市第一人民医院和宜宾市高县对2名享受工伤保险待遇人员开展实地稽核，下一步将适时开展职业病未参保企业现场稽核。三是清理历年未追回人员情况台账，常态化开展追回工作，对剩余实际未追回的2名人员，2023年10月已全额扣回1人（明玉祥）多发待遇2807.36元（其中2023年扣发和追回985.5元），剩余1人（周国华）将继续按照《退款申请书》执行待遇扣发，计划2023年12月完成。实施待遇资格认证到期短信或电话提示，累计发送提醒认证短信12313条，对超期仍未认证人员进行按月滚动停发待遇，在重新认证后续发并补发待遇，减少认证超期情况发生。加强与医保、民政、公安、法院等部门大数据共享比对，做到事前规避死亡冒领、服刑冒领等情况的发生，降低基金流失风险。

8. 关于“形式主义尚未彻底根除”问题。一是认真学习了《解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施清单》，印发了《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确以集中交责、谈心谈话等实际行动延伸责任链条，严格按照要点开展党风廉政工作，切实做到有章可循。二是组织学习了基层党建工作应知应会内容，要求党务工作者牢固树立求真务实的作风，进一步提升党建工作水平和政治业务素质。二是局支委会对党风廉政建设进行了研究，对风险防控表进行了修订，在岗位业务风险的基础上，增加职务风险，增强廉政意识，组织干部职工结合自身实际情况，排查了岗位风险点，收集干部职工《风险排查表》26份。三是持续开展对乡镇街道（社区）信息系统及设备设施走访摸排。截至2023年10月底，完成了对区内5街3镇32个社区设备设施及网络的走访摸排，发现5个镇（街）的自助查询设备有故障并及时上报处理，维护了4个社区的设备设施确保正常开展业务办理，对2个社区缺少设备进行了登记上报处理，对发现的问题实行台账管理，持续跟踪督导，确保问题动态清零。

9. 关于“为民服务宗旨意识有所淡化”问题。一是集中学习了《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》通知（川劳社发〔2006〕18号），组织干部职工结合各自岗位职责开展发言讨论，实现人人学习政策，人人解读政策，提升了干部职工政策解答能力。着力提升经办服务意识，进一步规范文明用语，业务分管领导对窗口工作人员进行了谈话提醒，督促职工始终保持微笑服务，杜绝出现工作状态不佳和语言“生、冷、硬、横”等现象。二是落实领导班子下基层调研指导工作要求，班子成员带队到辖区5街3镇32个社区对社保基层平台建设情况进行了走访调研，收集了社保经办存在的问题和困难，对发现的5个镇（街）的自助查询设备故障及时上报处理，对4个社区的设备设施进行了维护，对2个社区缺少设备情况进行了登记报备。组织开展了不同形式的政策宣传活动，9月13日，在飞龙峡镇新国村以“乡村坝坝会”的形式组织开展了全民参保政策宣讲会活动，10月16日至19日，组织开展了“社保服务进万家”活动，全局干部职工分组向所在商圈2000余户商户从业人员送上政策和解答，与外卖商户协调代发外卖配送人员参保手册和明信片，10月21日在东方广场开展了集中宣讲，累计发放宣传材料10000份、养老保险定制明信片4500张。开展社保基层平台经办人员业务培训，6月8日和6月9日组织各乡镇（街道）60名城居保业务经办人举办了城居保政策及系统操作培训，对社保高频服务事项进行了详细讲解，并指导参会人员实际操作。三是组织开展社保政策集中学习研讨3次，结合自流井区实际情况和干部职工岗位职责，对落实中存在的重点难点问题进行充分讨论，在推进落实工伤保险省级统筹政策中提出意见4条。针对缓缴政策落实过程中的欠缴社保费问题，及时联系已申请缓缴企业，邀请负责人现场约谈了解企业情况或电话联系沟通，跟踪掌握企业经营情况，避免出现欠缴社保费问题。加强对自贡摩尔玛特贸易有限公司（步步高超市）的欠费催收，目前已接收到区法院强制执行到位资金255331.66元，用于缴纳该公司所欠失业保险欠费106157.88元，工伤保险欠费62151.06元，转入职工养老保险待转金87022.72元。积极开展欠费企业欠费催缴工作，发送了欠费缴费通知短信2000余条，发放欠费确认书242封、催告书26封，函告税务部门欠费数据3000余条、重点欠费清收企业9家。

10. 关于“内控制度针对性和可操作性不强”问题。一是按照《会计法》和《会计基础工作规范》的相关要求，重新制定了会计相关制度，进一步规范了操作程序，调整了基金财务股岗位人员，以年轻骨干力量为股室负责人，明确了各级人员岗位职责。持续开展政策业务培训，组织学习了财务基金管理警示案例，并围绕老农保退费账户认定进行了交流讨论，提升了财务人员专业素养、工作水平和风险防控意识。二是对原内部控制制度进行了修订，重新制定了《自贡市自流井区社会保险事业局资产管理制度》，按照《四川省企业职工基本养老保险经办规程（暂行）》，梳理并简化了社保业务经办流程。开展了岗位和职务风险点排查，找准了内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，并明确了风险防控措施。三是制定了《内部审计工作暂行规定》，明确由审计稽核股作为内部审计机构，定期开展内部审计工作。由审计稽核股牵头，结合岗位和职务风险情况，重新印发了《风险防控排查表》，组织全局26名干部职工完成了个人岗位廉政风险防控登记排查，并分层级上报分管领导和主要领导审核，确保排查整治工作全面、细致。

11. 关于“财务管理制度执行不严格”问题。一是误列收支的账务已于2022年底在一体化平台中进行了修改删除，于2023年使用时列收支。9月8日，组织财务股工作人员开展《预算法》《预算实施条例》等相关财务管理政策法规的学习讨论会，并组织内审及财务人员对2019年至今的经费账做全面审查，深度梳理问题原因，及时进行剖析分析。严格执行财务管理制度，规范内控管理和财务管理，确保预算收支真实性，避免虚增预算收入和虚列预算支出等情况再次发生。财务股工作人员在日常工作中，自主学习《行政事业单位会计制度》《差旅费管理办法》等规章制度，并在工作中加强与区财政局的沟通联系，及时了解经费政策及资金安排的情况，做到紧跟政策和规章制度，落实预算收支列项的准确性，不断提高财务工作效能。二是用于工会开支的资金已于2020年、2021年底进行了调账处理，确保当年经费专款专用。针对提出的问题组织内审及财务人员对2019年至今的工会及经费账作全面审查，深度梳理问题原因，及时进行剖析分析。财务股工作人员在日常工作中，自主学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》（川工发〔2018〕7号）及（川工发〔2023〕3号）文件精神，加强学习《工会法》《四川省基层工会经费收支管理实施办法》等相关法律法规，提高财务人员自身的理论素养和业务能力，不将无关经费纳入工会账户管理，加强工会经费管理，严控支出，实现工会收支管理规范化、制度化，杜绝挤占资金等违规行为。三是实现食堂伙食费收支规范化，每月均及时将所收取的职工伙食费存入单位自有资金账户，并用于食堂开支。全面梳理了财务工作职责，规范财务工作程序，严格财务工作要求，完善财务内部规章制度，制定综合管理长效机制，使财务的各项工作走上规范化的轨道。梳理股室内部以及各个岗位存在的风险点，分析风险问题，研讨防控风险措施，并加强对财务人员的培训教育，进一步提升财务人员风险防控意识，规避套取资金风险。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

12. 关于“落实党建主体责任有差距”问题。一是加强对党建工作计划和开展重要活动的研究部署，9月25日召开支委会制定了《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》，10月9日组织召开支委会对第四季度党建工作、意识形态工作以及关于灵活就业人员养老保险缴费逐年上涨可能引起的负面舆论进行了讨论研究。“对年轻干部入党积极性不高”的问题进行了分析研究，并提出了整改措施，局党支部书记与办公室负责人、基金征缴股和待遇审核股相关工作人员进行了“一对一”谈心谈话，对35岁以下年轻干部进行了集中谈心谈话，引导年轻干部积极向党组织靠拢，现有1名年轻干部递交入党申请书。二是围绕宣传党的二十大精神和习近平总书记关于社会保障工作的重要讲话和指示精神，在局办公室重新制作了1幅局党支部宣传挂图。充分利用党务公开栏，及时发布了开展主题党日和局党支部书记讲党课的信息，围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”，积极打造社保局党支部宣传点位2处，制作了宣传展架，充分展示了局党支部活力。

13. 关于“党组织凝聚力不强”问题。局党支部书记与办公室负责人、基金征缴股和待遇审核股相关工作人员进行了“一对一”谈心谈话，以“四个自信”为关键词，组织35岁以下的年轻干部进行了集中谈心谈话，帮助年轻干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的人生信仰，引导年轻干部积极向党组织靠拢。充分发挥党员干部在困难面前以身作则、勇当先锋的模范带头作用，在社保政策宣传中，以党员骨干力量为组长，分组向所在片区商圈和临街2000余户商户从业人员送上政策和解答，为年轻干部树好一面旗帜，用实际行动给年轻干部立榜样，引导他们听党话、感党恩、跟党走。截至2023年10月底，办公室 1名年轻干部向局党支部递交了入党申请书。

14. 关于“党内政治生活不严肃”问题。一是坚持“三会一课”制度，严格会议记录要求，明确由组织委员做好记录，对今年的局支部会议记录进行了检查完善，确保了会议规范有序召开。坚持领导干部讲党课制度，9月28日局党支部书记以“学习领会习近平总书记来川视察重要指示精神——鼓足干事创业动力”为题作了党课宣讲，并要求党员干部在服务全区工作中办实事、办好事，要想干事、能干事。局支委会于10月9学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步强调了“三会一课”制度的政治性和严肃性，杜绝发生职工大会套开的问题。二是以学习“习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育为契机，要求党员干部结合岗位职能职责做好自我剖析与自觉反思，认真撰写心得体会和交流发言材料，由分管领导严格把关，杜绝敷衍应付情况发生。三是局支委会和党员大会于10月9日学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求党员干部在组织生活会上，必须使批评真正有辣味，达到“红红脸”“出出汗”的效果。四是丰富廉政教育形式，增强廉政教育活动感染力，组织干部职工9月27日到自流井区基层党员干部廉政教育基地开展廉政教育活动。坚持警示教育分析讨论常态化，在9月27日和10月12日组织了社保基金警示案例专题学习，并要求干部职工结合案例和岗位风险点开展了分析讨论。

三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况

区社保局无巡察组移交问题线索和交办信访件。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

下一步，区社保局将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入贯彻落实党的二十大精神，不断深化和巩固拓展整改成果，聚焦社保中心工作任务，创新推进社保经办服务数字化转型战略规划，精准落实优化营商环境惠企利民举措，以高质量整改推动社会保障事业高质量、可持续发展。

（一）强化政治引领，全面推进从严治党。以巡察整改为动力，严格落实管党治党主体责任，全面压紧压实领导干部“一岗双责”，带领全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央和各级决策部署落到实处。

（二）转变工作作风，锻造优良干部队伍。以打造一支可堪大用、作风优良、德才兼备的高素质专业化社保干部队伍为目标，不断深化党建和业务融合，充分激发年轻干部担当作为精神，在实践中推动干部职工淬炼思想、增强本领、转变作风，在民生保障、服务发展等重大任务中争当先锋表率。

（三）突出成果转化，着力构建长效机制。将问题整改和建章立制有机结合起来，进一步健全和完善各项规章制度，建立健全符合我局实际的风险防范和内控监管长效机制，持续巩固巡察整改成果，切实以制度规范行为，着力将巡察整改成果转化成为推动社保事业健康发展的动力。