根据区委统一部署，2023年2月28日至3月27日，区委第三巡察组对区发展改革局进行了巡察。2023年8月1日，区委第三巡察组向区发展改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从自觉践行“两个维护”的政治高度抓好巡察整改

区发展改革局党组坚持把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实区委巡察反馈意见，有力有序推进集中整改工作，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1．关于“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神有差距”的问题

整改情况：巡察整改期间，局党组理论学习中心组系统学习了《中国共产党章程》、党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神、《总体国家安全观学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记在黑龙江和浙江等地视察时的重要讲话精神，其中《中国共产党章程》、党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神作为第一议题在9月7日进行了专题学习。在8月4日理论学习中心组学习中，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和“7+1”责任清单，班子成员就学习情况对意识形态工作认真开展分析研讨。进一步加强意识形态宣传教育工作，在干部职工大会和7月、9月主题党日活动中，针对近期社会舆情展开分析，由部分党员做分享交流。

2．关于“意识形态工作责任体系未落实”的问题

整改情况：一是在8月4日理论学习中心组学习中，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和“7+1”责任清单，班子成员就学习情况对意识形态工作认真开展分析研讨。二是局党组已于第四季度召开意识形态工作专题部署会，听取局党组和班子成员意识形态工作情况报告，部署2024年意识形态工作。三是进一步加强意识形态宣传教育工作，在干部职工大会和7月、9月主题党日活动中，针对近期社会舆情展开分析，由部分党员作分享交流。

3．关于“围绕中心服务大局意识有待提高、贯彻落实自流井区经济高质量发展决策部署不到位”的问题

（1）关于“项目引领高质量发展有差距”的问题

整改情况：创新机制，不断深化拓展“筑三圈建双城”实质内涵，深入推进重点项目建设。建章立制、加大项目管理力度，代区政府起草和印发了《自流井区重点项目管理办法》。重视储备，立足成渝双城经济圈建设、氢能装备制造产业等自流井区特色领域，紧扣重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业等领域，针对性地谋划一批氢能装备、冷链物流、盐帮文化等特色项目，滚动储备2023年—2025年重点项目186个，总投资1811亿元。紧抓项目，加快重点项目建设进度，预计全年67个市级重大项目可完成投资97亿元以上，超市下目标任务，市级重点项目主体完工19个，其中工业项目3个。

（2）关于“对政策把握、项目争取缺乏敏锐性和主动性”的问题

整改情况：积极对标学习成华区，牵头收集整理区级相关部门对标学习工作开展情况，为区委区政府草拟自流井区关于“对标学习”成华区工作开展情况的报告2篇。抢抓成渝双城经济圈重大战略机遇，重点围绕城市建设、社会事业、冷链物流等领域申报共建成渝地区双城经济圈2024年重大项目3个，总投资116.15亿元，

4．关于“对全区经济社会发展前瞻性调查研究、运筹帷幄智囊作用发挥欠缺”的问题

整改情况：7月以来，围绕重大项目推进、夯实产业支撑、狠抓招商引资等方面，主动为区委、区政府起草了全区经济运行分析报告3次。

5．关于“对优化营商环境的紧迫性和重要性认识不足”的问题

（1）关于“政治站位不够高，牵头抓总作用没有发挥”的问题

整改情况：将获得电力、招标投标两个营商环境指标相关工作纳入区发展改革局党组的重要议事日程并专题研究1次，充分发挥好指标牵头部门的职能职责。进一步规范政府投资行为，积极推进投资领域“放管服”改革，全面贯彻落实《政府投资条例》《四川省政府投资管理办法》。加大力度推行并联审批，推进政府投资项目建议书审批、用地预审与选址意见书两个审批事项的并联审批工作。

（2）关于“上门对接指导，助力企业发展不到位”的问题

整改情况：建立企业需求台账，加大跟踪监测、主动服务力度，助力龙头企业品牌培育。联合区级相关部门细化“一企一策”困难解决方案，协助有需要的粮食加工企业办理应急周转金、提升贷等。检查辖区企业5家，积极宣传政策。开展申报节能减排激励资金的项目补贴清单及审核，落实2家申报企业，申请补贴17.06万及涉及充电桩17个。将检查与服务企业相结合，每季度向企业宣传惠企政策不少于2次，确保中央和省市区政策第一时间被企业了解、掌握。

6．关于“党组推动经济发展工作谋大事、抓大事的意识和能力有差距”的问题

整改情况：围绕区委区政府中心工作，服务于自流井区经济社会发展大局，结合我局实际，局党组会落实每季度专题研究1次全区经济运行分析报告，开展巡察整改以来，已召开1次专题会研究推动经济发展。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

7．关于“全面从严治党压力传导有待进一步加强”的问题

（1）关于“党组履行全面从严治党政治责任走形式、做样子”的问题

整改情况：通过党组（扩大）会议、中心组学习等形式深入学习习近平总书记关于全面从严治党的系列论述精神，增进对新时代全面从严治党的背景、意义、要求的了解，提升局党组和班子成员推进全面从严治党的政治自觉。在9月7日的党组会上，集中学习研讨区委、区政府关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见，局党组对开展好全面从严治党工作作了专题研究部署，会上，班子和班子成员分别作了第三季度全面从严治党工作汇报。

（2）关于“班子成员履行‘一岗双责’存在不足”的问题

整改情况：巡察整改期间，结合巡察整改专题民主生活会会前谈话，局主要领导与班子成员开展谈话提醒5次，班子成员与各股室负责人开展谈话提醒6次，班子成员与重要岗位人员开展谈话提醒2次，切实将压力传导到位。通过及时开展谈话提醒、推送廉政短信、反面案例文章、关注纪检监察相关公众号和发放宣传折页等形式进行警示教育，进一步筑牢了拒腐防变思想防线。

8．关于“学法遵法用法意识树得不牢”的问题

（1）关于“党组法治意识不强”的问题

整改情况：开展巡察整改以来，利用干部职工大会开展法律知识培训2次，邀请法律顾问协助开展工作4次；公告栏粘贴普法宣传资料3份；开展党组会会前学法5次，研究重大事项21件。

（2）关于“行政执法存在薄弱环节”的问题

整改情况：邀请德途律师事务所律师，开展执法业务培训和政府信息公开知识培训1次；动员干部职工参加执法资格考试5人次，其中3人顺利通过执法资格考试。

9．关于“形式主义官僚主义依然存在”的问题

（1）关于“工作作风不实、文件报告照搬照套”的问题

整改情况：由办公室牵头，明确常用文档格式标准，规范各股室公文写作。严格落实审核校对责任制，由各股室负责人具体负责稿件的核对查重，并对校对质量负责，办公室做好跟踪督导，巡察整改以来，共发文82件，均无差错。采取多种形式加强公文写作培训，提高干部职工写作水平和能力，张亮和廖志军同志在全区公文写作比赛中分获二等奖第一名和第五名。

（2）关于“扎实推进节约型机关建设存短板”的问题

整改情况：出台节约用电、用水管理制度，发出“厉行节约、共克时艰”倡议，通报浪费现象、管理漏洞，提高思想认识，营造建设节约型机关人人是主人、个个爱集体、处处有责任的良好氛围。把创建节约型机关纳入日常教育培训内容，采取组织集中学、会议专题学、个人自主学等形式，系统学习领会习近平总书记关于过紧日子的重要指示批示精神，增强干部职工厉行节约的意识和能力。

10．关于“政府投资性招投标项目监管不力”的问题

（1）关于“监督检查质效不高”的问题

整改情况：加强工程招投标事中事后监管，今年以来累计开展招标文件检查22次，督促行业主管部门针对限制排斥投标、围标串标、转包、违法分包等突出问题开展“双随机、一公开”抽查检查11次，抽查比例45.83%。累计向招标人、行业主管部门发出工作提醒函、责令整改通知书等14份。

（2）关于“发现问题能力不强，重管理轻查处”的问题

整改情况：8月召开招投标联席会1次，研究相关工作，对上半年工作进行总结，并对下一步工作进行安排；建立了工程招投标领域投诉、信访等信息共享和线索、案件移送协调机制和招标投标领域“两书一函”制度，向行业主管部门发出提醒敦促函2份。

11．关于“党组落实以工代赈政策不到位”的问题

（1）关于“开展以工代赈政策宣传不主动”的问题

整改情况：持续强化以工代赈政策宣传和解读，积极对接区财政局、交通局、农业农村局等相关部门和各镇，做好推广以工代赈项目的工作。经过大力宣传，仲权镇申报的2024年中央财政以工代赈项目已经（永胜村）顺利通过省级遴选。

（2）关于“以工代赈项目监管不力”的问题

整改情况：一是强化以工代赈政策宣传和解读，营造良好的宣传氛围，确保不留死角。二是加强沟通协调，联系区财政局、交通局、农业农村局等相关部门做好推广以工代赈项目的工作。2023年度，推广实施以工代赈市、县级重点工程项目2个。截至2023年10月，累计带动当地群众务工人数87人，向当地群众发放劳务报酬60.55万元，占计划比例分别为66%和80%。

（三）聚焦基层党组织建设方面

12．关于“党组会议议事规则制定、执行有偏差”的问题

整改情况：结合单位实际，进一步修订完善《局党组会议事规则》，明确党组会和局长办公会议定项目资金范围。坚持原则，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制基本原则，今年以来的所有重大项目、重大资金使用、重大人事调整等事项均严格执行“一把手”末位表态制度、“三重一大”集体决策制度。同时选派专人负责党组会议记录和纪要，确保高效高质。

13．关于“履行党建主体责任不到位”方面存在的问题

整改情况：严格落实党组书记抓基层党建“第一责任人”责任，强化督导指导，听取党建工作情况汇报，进行评议并提出意见，研究解决反馈问题。局党组于2023年8月11日召开党组（扩大）会议对下半年党建工作进行研究部署。

14．关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：巡察整改以来，机关支部切实履行党建工作责任，研究谋划支部工作4次，进一步把党建融入业务工作中。组织全体党员学习《中国共产党章程》《新编基层党务工作手册》4次。按照规定内容和上级要求，严格制定《中共自流井区发展和改革局党支部组织生活会会议方案》，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。突出党的创新理论在党员教育中的首课、主课地位，将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到党员教育培训的全过程、各环节。进一步加强党员学习教育，丰富党员学习教育形式，组织党员到卢德铭纪念馆和赵一曼纪念馆参观学习各1次，开展党员学习研讨交流3次，举办知识问答活动1次。今年以来党组书记与班子成员、班子成员与分管股室、班子成员与重要岗位人员，谈心、谈话33次，其中，科级干部咬耳扯袖25次，其他干部咬耳扯袖8次。2020年来先后受到批评教育等组织处理的干部已全部进行谈心谈话并通报。严格落实双重组织生活制度，巡察整改以来，支部开展“三会一课”活动9次，党支部书记参加8次。逗硬组织生活考勤，对全年缺席组织生活超过一半的班子成员进行党内通报批评。

15．关于“上一轮巡察反馈问题整改不彻底”方面反馈问题

整改情况：局党组深刻吸取上一轮巡察整改不到位、不彻底的教训，班子成员对照《意见》所列问题，主动认领分管领域整改工作，树立鲜明整改态度。

二、巩固和深化巡察整改的打算

（一）进一步提高思想认识

加强理论学习，坚定理想信念。坚持在巡察整改工作中把加强思想政治建设放在首位，深入学习政治理论，特别是习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述，做到经常学、反复学、持续学，带着深厚感情学，带着执着信念学，带着强烈责任学，带着实践要求学，力求对讲话精神领会得更深、更全面，把握得更准确，贯彻得更坚决，坚持在日常发现问题、倒逼改革、促进发展的工作思想。

（二）进一步抓实整改后续工作

坚持目标不变、力度不减，以“钉钉子”精神，对巡察整改后续工作紧抓不放。对待巡察发现的问题，要把当下的整改落实与持续推进工作建立长效机制建立结合起来。完善制度建设，长期坚持、常抓不懈，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手，以实实在在的整改成效推进局内各项业务工作迈上新台阶，为自流井区高质量发展履好职尽好责。

（三）进一步建立健全长效机制

针对区委第三巡察组指出的问题，把整改任务融入日常工作之中，倒查制度缺陷，认真研究，结合实际，举一反三，建立健全制度机制，用制度管人、管权、管事。对需要建立的制度，抓紧制定完善，形成针对性、操作性、执行性强的监管措施，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8209045；电子邮箱847513662@qq.com。

 

 

中共自贡市自流井区发展和改革局党组　　

2024年1月19日